Manual para promover la elaboración y actualización de Planes y Programas de Desarrollo Urbano.

introducción

Detalla el proceso de la actualización y elaboración de Planes y Programas de Desarrollo Urbano en el estado de Jalisco, contemplando las escalas de planeación Municipal, de Centro de Población y Planes Parciales.

El manual propone una ruta de trabajo para conducir las iniciativas deplanificación territorial para proyectos inmobiliarios de uso habitacional, industrial, turístico, agroindustriales, entre otros, para llevarlos al cumplimiento ambiental.

¿Qué son los planes y programas de Desarrollo Urbano?

Son el documento técnico y normativo que te dice cómo puedes construir o desarrollar un terreno según las reglas de la ciudad, consta de 3 bases:

EscalaS de planeación

1er NIVEL

POETR

Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial Regional

Regulaciones ambientales para las unidades económicas

2do NIVEL

PMDU

Programa Municipal de Desarrollo Urbano

Suelo urbanizable y no urbanizable

3er NIVEL (Planes Urbanos Derivados) 

PDUCP

Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población

PPDU

Plan Parcial de Desarrollo Urbano

¿Quiénes participan en la asignación de usos de suelo?

Certidumbre jurídica para invertir:

Su validez es permanente desde su publicación y registro oficial.

Trámites más ágiles:

Define qué se puede hacer en cada zona, reduciendo riesgos y discrecionalidad.

Reglas claras y conocidas por todos:

Define qué se puede hacer en cada zona, reduciendo riesgos y discrecionalidad.

Apoyo legal para las autoridades:

Las decisiones tienen respaldo normativo, fortaleciendo la confianza pública.

Desarrollo ordenado y sostenible:

Las obras e inversiones alineadas al plan contribuyen a ciudades más funcionales.

Facilita hacer negocios:

Brinda seguridad a inversionistas y desarrolladores al saber que las reglas no cambian de forma arbitraria.

Glosario

Acción urbanística:

Intervención que implica transformación, conservación, mejora o crecimiento de los centros de población o su infraestructura.
Abarca desde la fundación de un nuevo centro hasta la densificación o regularización de asentamientos existentes. Regulado por el Título Noveno del Código Urbano del Estado de Jalisco.

Actualización de un plan urbano

Proceso técnico, jurídico y administrativo mediante el cual se modifican total o parcialmente los instrumentos de planeación urbana para que reflejen nuevas condiciones territoriales, normativas, sociales o económicas. Deriva de la revisión obligatoria cada tres años (Art. 138-139 del Código Urbano).

Aprovechamiento agropecuario

El territorio clasificado dentro del ámbito municipal o metropolitano cuyo uso principal está destinado a actividades agrícolas, pecuarias o agroforestales, y que, por sus características físicas, vocación productiva y función ambiental, no se considera apto para el desarrollo urbano ni para la expansión de infraestructura o vivienda.

Aprovechamiento urbano

El territorio destinado o susceptible de destinarse a usos urbanos, como vivienda, industria, comercio, equipamiento, servicios e infraestructura, conforme a las políticas y zonificaciones establecidas por los instrumentos de planeación urbana y territorial

Cabañas o casas de campo

Desarrollo inmobiliario de baja densidad, orientado al descanso o recreación, en zonas rurales o naturales.
Aunque no cambia la clasificación del suelo a urbano, requiere licencia de urbanización para infraestructura básica (agua, luz, acceso). Frecuente en regiones de bosque o montaña.

Consulta Pública

Procedimiento obligatorio en ciertas etapas del proceso de planeación o modificación de instrumentos.
Involucra convocar a la ciudadanía para conocer sus opiniones, alegatos o propuestas. Es un componente clave para la legitimidad social y legal del instrumento.

Congruencia territorial

Que municipios, estados y federación trabajen con objetivos compatibles, evitando duplicidades o contradicciones en las regulaciones del uso del suelo.

Centro de población

Es el lugar donde vive la gente, como una ciudad, un pueblo o una comunidad, con casas, calles, servicios y espacios donde convivimos, trabajamos o estudiamos.

Desarrollo inmobiliario

Actividad privada o pública que abarca desde la urbanización de un predio hasta la construcción de fraccionamientos, condominios, centros comerciales o zonas industriales.

Marco legal urbano

Conjunto de leyes, reglamentos, acuerdos y lineamientos que rigen el desarrollo urbano, desde la Constitución hasta los reglamentos municipales. Incluye la Ley General de Asentamientos Humanos, el Código Urbano para el Estado de Jalisco y las leyes ambientales.

Planeación urbana

Proceso estructurado y continuo que guía el desarrollo de ciudades y comunidades mediante la definición de objetivos, estrategias, uso del suelo, provisión de servicios, protección ambiental y fomento de la equidad. Implica tanto planificación como gestión.

Polígonos industriales y de almacenamiento

Áreas diseñadas para actividades económicas no residenciales, como manufactura, logística, almacenamiento y comercio mayorista. Deben estar conectadas a vialidades regionales, contar con servicios y respetar restricciones de emisiones y movilidad.

Proyecto estratégico

Acción puntual (pública o privada) de gran escala con impacto en el ordenamiento territorial. Puede ser una planta industrial, aeropuerto, complejo turístico o corredor logístico. Puede detonar revisión anticipada del plan vigente.

Ratificación

El acto por el cual una institución confirma formalmente una decisión, acuerdo o documento, dándole validez legal o institucional.

Turismo del tequila

Actividad turística ligada al paisaje agavero y al patrimonio del tequila. Incluye rutas culturales, museos, haciendas, hoteles rurales, destilerías, servicios recreativos y restauranteros. Compatible con zonas de valor ambiental, cultural y productivo.

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